Несмотря на то, что для определенных категорий военных НИС остается единственной формой жилищного обеспечения, некоторые военнослужащие не желают участвовать в этой программе. Причины бывают разные: от отсутствия правильно поданной информации до недостаточности средств на покупку квартиры в нужном районе.
Неприятный «сюрприз» ждёт при подаче заявления на выход из НИС — независимо от «добровольности», ошибочности или обязательности участия в системе военнослужащий получает отказ от должностного лица. Командиры частей не спешат исключать подчиненных из реестра системы, так как в НПА по НИС не существует алгоритма выхода в добровольном порядке, но обязать их к этому действию могут гарнизонные и окружные военные суды.
Судебная практика по поводу исключения из реестра
117-ФЗ «О НИС...» однозначно определяет основания для исключения военнослужащего из реестра. В их числе: исключение из списков части в связи с гибелью или признанием безвестно пропавшим, увольнение со службы или обеспечение жилыми помещениями за счёт федерального бюджета. Условия исключения из системы по желанию военнослужащего не существует, и командиры частей действуют в соответствии с законом.
В итоге, если военнослужащий хочет выйти из НИС и претендовать на другую форму жилищного обеспечения, то ему остается только одна дорога — в суд. С судебной практикой всё непросто, и многое зависит от постановки вопроса и норм закона, к которым можно апеллировать. В частности, в деле № 226 от 20 апреля 2009 года Тверской гарнизонный суд рассматривал исключение из НИС участника, который ранее подал добровольный рапорт на включение в реестр. Истец объяснил, что его не устраивают условия программы — отсутствие добавок по воинскому званию, составу семьи и прочему.
В исковом заявлении истец ссылался на ч. 3 ст. 40 Конституции РФ и часть 1 ст. 1 117-ФЗ «О НИС..». Суд указал, что первая норма, по сути, в прямой интерпретации не регулирует право военнослужащего на исключение из НИС. Закон «О НИС» гарантирует право военнослужащих на обеспечение денежными средствами от государства, и регулирует причины исключения из программы, в которые не попадают основания, изложенные истцом. При подаче рапорта военный был ознакомлен с условиями программы, и тогда они у него возражений не вызвали. Судья отказал в удовлетворении требований, и участник остался в накопительно-ипотечной системе.
В 2015 году Верховный суд вынес кассационное определение, согласно которому военнослужащий, участвующий в НИС в обязательном порядке по «16» категории также вправе выбирать форму жилищного обеспечения и действия регистрирующих органов, связанных с отказом в исключении из реестра, признаны незаконными.
Верховный Суд в 2016 году выпустил определение, согласно которому военнослужащий, участвующий в НИС в добровольном порядке, имеет право изменить форму жилищного обеспечения на другую, положенную по ФЗ «О статусе...», если он не воспользовался ЦЖЗ на покупку жилья или в виде накоплений.
Развитие событий бывает непредсказуемым— к примеру, военнослужащий получил отказ, далее подает в суд, и уведомляет об этом командира, который сразу же дает ход рапорту об выходе из накопительно-ипотечной системы. В 2018 году Читинский гарнизонный суд в деле № 2А-153/2018 М-149/2018 рассмотрел исковое заявление об отказе участия в накопительно-ипотечной системе капитана гвардии. В ходе разбирательств было определено, что «...понуждение кем бы то ни было лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав, недопустимо». Если военнослужащий отказывается от реализации своих прав на обеспечение жильём в форме военной ипотеки — принудить его к иному решению не имеют права. Однако на момент суда рапорт уже был отправлены в регистрирующий орган, о чем истца не уведомили, поэтому был получен отказ в удовлетворении исковых требований.
Аналогичных разбирательств много, и в большинстве своем суды ориентируются на формулировку ВС о свободе волеизъявления и недопустимости понуждения к определенному поведению согласно ст. 1 и 9 ГК РФ. Хотя есть и исключения из правил, и военнослужащим приходится подавать на апелляцию и повторное рассмотрение дела.
Краснодарский гарнизонный суд в деле № 2А-46/2018 М-35/2018 от 20.02.2018 г. постановил удовлетворить требования военнослужащей. Тверской гарнизонный военный суд 10.07.2015 г. и последующая апелляция Московского окружного ВС от 24.09.2015 г. отказали в исключении из реестра. В последнем деле поставила точку судебная коллегия в определении № 201-КГ16-39 — рапорт истца принять, из программы НИС исключить. Реутовский гарнизонный ВС в решении по АД 2а-9/2017 М-4/2017 постановил удовлетворить требования заявителя по исключению из накопительно-ипотечной системы. Истица была включена в реестр не по рапорту, хотя относится к добровольной категории участников НИС.
Тем, кто добровольно попал в систему и впоследствии передумал, то есть решил получить субсидию, квартиру от государства или жилищный сертификат, необходимо реально оценивать перспективы судебного дела. Вероятность остаться вообще без какой-либо формы жилищного обеспечения всегда есть. Возможно придётся пройти несколько судебных разбирательств, апелляции. Для повышения шансов успешного решения вопроса по выбору формы жилищного обеспечения советуем воспользоваться знаниями и опытом юристов «Военного переезда». Практика выигранных дел по защите интересов военнослужащих позволит правильно решить ваш вопрос. Звоните: +7-800-100-97-67, окажем квалифицированную помощь.
