Вчера на заседании Госдумы рассмотрены поправки в закон о накопительно-ипотечной системе. Депутаты уже во втором чтении обсудили законопроект, касающийся восстановления накоплений участникам НИС при увольнении.
На рассмотрение документ вынес А. Красов, первый зампред Комитета по обороне. Он напомнил, что первые чтения по данному проекту закона прошли в конце ноября 2016 года. Вчера же Красов А. предложил вернуться к этому вопросу, учитывая внесенные поправки.
Что было и как будет
Сейчас восстановить накопления и инвестиционный доход могут только военные, уволенные по четко определенным четырем обстоятельствам. К ним относятся «оргштаты», состояние здоровья, не позволяющее продолжать службу, семейные обстоятельства.
Законотворцы предложили дополнить перечень оснований для восстановления накоплений в случае увольнения участников НИС еще несколькими основаниями:
- Увольнение вследствие прекращения военной службы на период ее приостановления.
- Увольнение по причине несоблюдения условий контракта военнослужащего со стороны должностных лиц, т.е. ущемлены интересы и права самого военнослужащего.
- Досрочное расторжение контракта по инициативе военнослужащего при наличии у него на то уважительных причин.
Отдельно обсудили порядок восстановления накоплений для жилищного обеспечения участникам НИС, прекращающим военную службу по причине их избрания депутатами ГД РФ, законодательных собраний или в качестве членов Совета Федерации. Однако им средства ЦЖЗ будут возвращать без начисления процентов.
Итак, учитывая предложенные дополнения, 08 февраля 2017 года данный законопроект принят во втором чтении.
Позиция власти
По мнению большинства парламентариев, данные корректировки позволят увеличить процент возврата средств ЦЖЗ гражданами, которые решили раз и навсегда завершить военную карьеру.
По мнению Андрея Красова, принятые изменения, призваны улучшить положение некоторых участников НИС, безусловно повысят привлекательность службы и мотивируют военнослужащих добросовестно исполнять свой долг.
Иван Тетерин, член Комитета ГД РФ по обороне, заметил, что наконец-то справедливость будет восстановлена. Теперь законодательство позволит военным, покинувшим службу по положительным мотивам, восстановить свои права.
Это интересно
Всем военнослужащим хорошо известно, что основания прекращения службы четко регламентированы в законодательстве. Однако зачастую возникают недопонимания в трактовках некоторых категорий статей увольнения.
Например, нарушение условий контракта в отношении военнослужащего. В основном, к причинам расторжения контракта по данному основанию относят частичное обеспечение военнослужащего довольствием, положенного ему по закону, как правило, связанное со сложностями в экономике страны, и, как следствие, нарушение конституционных прав военнослужащего в части вознаграждения за труд.
Важно! Основанием для расторжения контракта являются только нарушения, носящие существенный или систематический характер. Существенными считаются нарушения, повлекшие за собой нарушение прав контрактника, а также членов его семьи, в т.ч. получение льгот, компенсаций и гарантий. К системным же относят нарушения, повторяющиеся более 2-х раз.
Итоговое заключение о соответствии нарушений, вышеуказанным признакам, дает комиссия, назначенная для выяснения обстоятельств повлекших увольнение. Военнослужащий имеет право обжаловать решение комиссии, если он сочтет ее решение неправомерным.
Вторым пунктом, по которому постоянно ведутся споры, является вопрос: что можно отнести к уважительному основанию для увольнения?
Во-первых, это условия, не предусмотренные ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», но не дающие военному выполнять свои обязанности, предусмотренные контрактом.
Как правило, уважительные причины, рассматриваемые в качестве повода для увольнения военнослужащего по собственному желанию, связаны с семейными обстоятельствами. При этом эти категории «семейные обстоятельства» разнятся в зависимости от разных составов и категорий военных.
Контрактник имеет право подать рапорт на увольнение с указанием конкретной причины, которая не позволяет ему далее продолжать службу. Аттестационная комиссия рассматривает доводы контрактника. В случае если, по мнению членов комиссии, доводы будут существенные, то с воинской службы военнослужащий может быть уволен досрочно. Решение аттестационной комиссии оспариванию не подлежит.
Военнослужащие – участники НИС давно ждали коррекции закона в контексте уточнения категорий военнослужащих, имеющих право на «увольнение без потерь по военной ипотеке». Для них наболевшей темой стал вопрос о возможности перехода участника НИС из ведомства в ведомство без потери накоплений. В настоящий момент такой маневр возможно совершить. только осуществив межведомственный перевод. Что на практике весьма проблематично. Принятые поправки, безусловно, модернизировали законодательство, но желания участников НИС пока остались в мечтах.
